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大數據助力 精細化管理 |“城市天眼”守護汕頭創文成果

關注:302     發表時間:2019-07-26 09:44:39 來源:特區青年報

“數字化城市管理”,是指以信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有部件和事件信息,實現由被動轉變為主動,由粗放向精細轉變的一種新型城市管理模式。

2019320日上午1015分,

一輛外地小貨車停在汕頭市東龍路兜售水果,僅停留了5分鐘時間,城管隊員就出現在無證游商面前,1022分,處罰、驅離完成,前后僅用了7分鐘。



627日上午10時許,

一輛大貨車在金泰立交橋拐彎時,灑下一片灰土,15分鐘后,監控視頻顯示,工人已趕到現場清理。

719日上午842分,

“情報員”上傳圖片顯示,長平路(嵩山路至衡山路段)有人丟棄了一塊破床墊在行道樹之間,當天上午1032分,這塊有礙觀瞻、有礙交通的廢棄家具被城管隊員移走。





細心的市民會發現,今年以來,汕頭市城管部門的工作效率明顯提高了,在城市的各個角落,哪里出現與之相關的臟亂差問題,都及時得到響應,快速解決。而大家不知的是,類似上述案例,今年上半年的處理量達到143876 件,日平均約800件。


今年端午節適逢高考,假期三天里城管部門受理了1698件個案,均及時派發到相關責任單位,為城市在特別時間節點的安全有序保駕護航。


如此高效率的精準處置,得益于被譽為“城市天眼”的數字化城市管理系統的良好運作。


記者近日來到汕頭市數字化城市管理指揮中心采訪,體驗了大數據技術運用于城市精細化管理的神奇效果。



汕頭市數字化城市管理指揮中心


猶如進入一個當代的“靖安司”

  

最近,電視劇《長安十二時辰》熱播,記者也在追劇。進入數字化城市管理指揮中心,看其環境設置,聽其負責人介紹,觀其各種演示,仿佛有“穿越”之感——或許從打擊犯罪的職能講,公安部門更像“靖安司”,而從運作模式看,“數字城管”與“靖安司”有許多異曲同工之處。

  

其一,它們都把城市劃分為一些“網格”進行監控與管理;其二,它們都在“網格”中派駐“情報員”;其三,“網格”里的“情報”都匯聚到指揮中心進行分析處理、調度發令和處置反饋。

  

“數字化城市管理”,是指以信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有部件和事件信息,實現由被動轉變為主動,由粗放向精細轉變的一種新型城市管理模式。

  

汕頭市數字化城市管理指揮中心于2018年9月基本建設完成。在去年10月底正式進入試運行階段,迄今運作約9個月。

  

目前,“數字城管”已在金平區、龍湖區、華僑經濟文化合作試驗區、高新區約128平方公里的范圍內劃分網格。劃分了128個責任區域,下派135位信息采集員對城區范圍內各問題事件、部件進行巡查上報。涵蓋了24個街道、鎮,31個單位,261個社區。采集地理編碼56345個,普查城市部件653284個,實現市政、園林、環衛、城照、管網、城管執法全覆蓋,各責任部門已接入系統。

  

“數字城管”的主要工作模式是“采集員上報案卷——指揮中心受理并派遣到專業部門——部門處置完畢反饋結果——采集員到場進行核查——指揮中心結案并對整個流程進行綜合評價”這樣一個閉環式管理體系,建立了主動及時的問題發現機制,責任明確的問題處置機制和長效考核評價機制,解決了以往“發現問題靠投訴,處置問題靠批示”的被動管理模式,實現了由被動型管理向主動型管理的轉變。

  

另一方面,“數字城管”目前有100臺超清監控系統360度24小時實現對網格區的全面監控,同時充分利用政府資源信息,與平安汕頭800多臺視頻監控進行資源共享、數據共用、互聯互通。智能視頻監測到商販隨意擺攤設點、居民隨意傾倒垃圾、人員異常聚集等狀況后會自動上報。做到事前預警,將處理時間大大提前,從而更有效地提升城市治理能力。


監控指揮屏幕。

  

上面這些盡管必要但專業性較強的介紹可能還是會讓讀者看得一頭霧水,現在記者結合見聞為大家作一個比較通俗的講解:

  

所謂“數字城管”,就是以人工巡查與視頻監控相結合,在城市管理中運用高科技手段主動發現問題、解決問題的一個系統。指揮中心有一塊巨大的顯示屏實時顯示監控區域的現狀,可以隨時切換到某個局部區域進行精細顯示。有一批“情報員”每天在各自負責的方圓1平方公里責任區域不間斷巡查,發現問題就拍照上報到指揮中心,指揮中心的坐席員立即把解決問題的指令下發相關執行部門,執行部門解決問題以后要向指揮中心反饋銷案。另一方面,指揮中心通過監控也可直接發現問題并指令解決,流程同上。

  

在指揮中心的熒屏上,蘇寧廣場前面有幾輛共享單車倒了,海濱長廊上有個游客向地上丟了張面巾紙,記者都看得一清二楚,坐席員也即時發出了處置指令。


監控設備(由受訪人提供)


環衛工人從抵觸到歡迎

  

“數字城管”運作半年,近日出臺了一份“成績單”,市環衛局以98.78%的結案率在2019上半年度市城管系統各單位結案率排行榜上名列第一。

  

市民也能感受到,現在在中心城區,道路比以前干凈多了,垃圾清掃、清運比以前及時了。

  

然而,汕頭市數字化城市管理指揮中心副主任李向東告訴記者,“數字城管”運作之初,抵觸最大的就是環衛工人。

  

半年前,“數字城管”開始運作時,“天眼”一掃描,發現市容環境中的亂堆物料及暴露垃圾的問題最嚴重,每天發出的工單突然倍增,還有限時整改的要求,并且都記錄在案。環衛工人們的工作量驟然猛增,一時間怨言四起……

  

然而,經過一段時間以后,李向東發現工人們對指揮中心的指令積極響應、快速反應。

  

“在經過一段時間的高密度、高強度整治以后,監控區域的衛生死角明顯少了,市民也看到環衛工人的辛勤勞動帶來的環境變化,維護環境衛生的自覺性有所提高,亂丟雜物垃圾的現象變少,大熱天還有市民主動端水給工人喝,逐步形成了愛護環境的良性互動。工人們也嘗到了‘精準出擊’的甜頭,環境整潔時他們可以找個地方歇息乘涼,有問題立即處理也壓力不大,因此,他們對‘數字城管’的態度從抵制變成歡迎,工作積極性提高了,工作效率與效果也同步提升。”李向東說。


監控設備(由受訪人提供)


數據面前勤與懶一目了然

  

“數字城管”除了對即時事件進行快速反應外,其“大數據”收集更為城市管理與治理找準攻堅克難突破口、監督相關部門盡職盡責發揮了重要作用。

  

半年數據顯示:事件高發問題主要集中在市容環境中的亂堆物料及暴露垃圾;共享單車亂停亂放及倒伏的現象也是事件中的一個高發類別;此外,街邊非法小廣告也是事件中較為多發的現象。部件類的高發問題則主要集中在園林綠化設施中行道樹缺株、死株等現象,其次為雨水箅子、歸屬不明井蓋的破損及缺失問題,此外部件類的垃圾箱問題主要體現為破損、缺失等現象,影響正常使用。

  

這些客觀真實的“大數據”,都為接下來精準解決城市管理突出問題提供了決策依據。

  

在指揮中心的平臺上,記者還能看到每一位“網格員”實時巡查的運動軌跡,熒屏上顯示的小人或小車,顯示他們是徒步還是騎車在工作,因此,他們是否在崗,他們的巡查范圍與巡查時間在指揮中心都一目了然。

  

李向東告訴記者,每一個個案一經發起,處理部門、處理人員、處理時間、處理效果就都記錄在案,誰積極、誰偷懶,在數據面前無可遁形,這對各相關部門而言,就形成了壓力,也形成了動力。在城管局與各區、街道的協調配合中,“數字城管”客觀上已形成監督與推進的雙重作用。

  

汕頭的創文行動正取得越來越豐碩的成果,“城市天眼”也在為守護這些成果發揮著獨特的作用。



作者 | 本報記者 周永固 蔡妍虹


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